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　　一是对个人创业投资实施税收优惠，引导私人资金从消费转向创业投资。中共十九大报告明确指出，“我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。”当前中国还没有完成成为发达国家的最后一跃，还需要长期保持较高的投资率。当前国人将很多消费花在了国外，用在了奢侈品消费而不是必需品，应当加以引导。个人投资往哪里引，创业投资就是一个很好的方向。国际经验表明，当一个国家跨入创新型国家行列之际，创业投资的平均收益率开始走高，创业投资成为一项具有较好收益的长期投资。应当鼓励国人重点选择创业投资作为优选的金融产品之一，成为共享改革发展成果的重要途径之一。为此，我们建议：对持有创业投资公司股份的个人投资者给予个人所得税税收减免政策，既有利于做大创业投资规模，又有利于让更多的群众共享科技创新和改革开放的成果。

　　二是推动金融机构部分管理资金注入创业投资机构。当前银行、证券、保险资金都拥有大量的资管业务，资管规模巨大，出于谨慎原因他们往往会选择避开创业投资。建议：稳步推进社会保险基金以及银行、证券、保险业等资管业务资金按适当比例注入创业投资机构。本质上看，这也是提高资管业务水平和绩效的一种选择，防范金融风险的手段之一。

　　三是规定各级政府引导基金支持中小型创业投资机构发展，凸显政府支持创新发展的良好形象和切实效果。由政府设立政策性创业投资引导基金，对发展壮大创投行业，具有巨大的杠杆效应，而中小型创业投资机构具有贴近科技型中小企业的特点和优势，支持中小型创业投资机构就能间接支持科技型中小企业发展。建议政府引导基金应按一定比例投入中小型创业投资机构，定向支持科技型中小企业发展。

　　第二件事就是要尽快拓宽创业投资的退出渠道，改变当前退出渠道单一、创业投资退出难的局面。这是个老生常谈的问题了，说了很多年，也做了很多事，但还是不尽如人意。众所周知，成熟的资本市场应是多层次和分功能的，当初设立新三板和区域性股权交易中心的目的就在于，为处于创业期和成长期的中小企业，特别是科创型中小企业解决直接融资和投资退出难的问题。然而，时至今日，新三板和区域性股权交易中心的功能发挥与当初设计相去甚远，市场交投冷清、融资与退出功能几近于无。建议尽快出台激活新三板和区域性股权交易中心的办法，重塑其直接融资和投资退出功能。

　　刘奇葆

　　请王一鸣委员发言，宋海委员做准备。

　　全国政协委员、国务院发展研究中心副主任、党组成员 王一鸣

　　我的发言题目是：确立竞争政策的基础性地位

　　竞争是市场经济的本质特征。竞争政策是保护和促进市场公平竞争的政策、法律和监管机制的总和。党的十九大报告强调，要“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”。只有确立竞争政策的基础性地位，才能有效发挥市场机制作用，增强微观主体活力，进一步改善宏观调控。为此，谈三点认识。

　　一、确立竞争政策基础性地位势在必行

　　改革开放后，作为一个追赶型经济体，我国借鉴日、韩等国家经验，制定产业政策支持特定产业发展，对实现“追赶”目标和缩小与工业化国家差距发挥了重要作用。但也要看到，产业政策效果并不完全如意，比如，政府选产业、定项目，往往“有心栽花花不开，无心插柳柳成荫”，还带来诸如行业壁垒、企业垄断、市场分割、地方保护、不公平竞争、所有制歧视等问题，妨碍了统一开放、竞争有序的市场体系形成。

　　当前，我国经济转向高质量发展阶段，产业技术实现跟跑、并跑和领跑并重，市场主体数量与日俱增，再按老套路用产业政策鼓励特定产业发展，就会因政府信息优势弱化，造成产业选择失误，加剧重复生产和资源配置扭曲。高质量发展，要从解决“有没有”转向解决“好不好”，迫切要求确立竞争政策基础性地位，通过强化竞争倒逼企业提高产品和服务质量，让落后企业退出，让优质企业成长，真正让市场“说了算”。