陕西省延安市的黄陵县是人文始祖轩辕黄帝陵墓所在地，这里的森林覆盖率高达70%以上，山青水美，资源丰富，可谓人间福地。可最近，《焦点访谈》接到群众举报，说这几年黄陵县来了一家煤化工企业，让附近的居民苦不堪言，向上级部门反映多次，都没有得到解决。那么这家企业到底有什么来头?为什么各级职能部门对违法违规行为视而不见?来看记者的调查。
重污染笼罩秀美山村
曹家峪村位于陕西省黄陵县的店头镇，村里有山有水，风景很美。可就在几年前，村里来了家煤化工企业，几年下来村民们发现，过去山青水美的环境变得不一样了。
村民：主要是空气污染，粉尘污染，一生产噪音特别大，灰尘大。
村民：就是臭的不行。尤其一刮风才臭呢。
站在曹家峪的村口，就能看见几个标注着黄陵煤化印记的高耸烟囱，比烟囱更醒目的是厂区上空无时无刻不在排放的各种烟雾。有白色的，黄色的，偶尔还有蓝色的。平均十分钟左右排放一次，其中黄色和蓝色的烟雾最是刺鼻。在工厂集中排放时，场面更是触目惊心。
企业违法生产六七年 环保部门是如何监管的?
这家化工企业全名叫陕西黄陵煤化工有限责任公司，是一家混合所有制企业。主要是生产焦炭，焦化，甲醇以及合成氨的化工厂。那么这家无时无刻不在排放各种烟雾的企业有环评手续吗?记者来到了黄陵县环保局了解情况。
陕西黄陵县环保局局长 薛振祥：黄陵煤化工公司是2009年立项批准的，环评项目的验收是2016年12月项目系统验收，2017年7月份拿到了环保设施验收的批复，这就是全体情况。
按照薛局长的说法，黄陵煤化在2017年才拿到环评手续。可企业在2011年就已经开始投产，也就是说，黄陵煤化在六七年里一直违法生产，那当地环保部门是如何监管的呢?
薛振祥：这个我都不太清楚。我是2015年来的。
因污染一年内被处罚8次
不过在黄陵县环保局，记者发现了很多环保部门对黄陵煤化的查处记录。仅2016年一年时间，就被查处8次之多。其中有涉嫌违法设置排污口、排放剧毒物质涉嫌私设暗管、排放不明废水;涉嫌违反《建设项目环境保护管理条例》未验收;涉嫌未正常使用污染源自动监控系统;涉嫌未取得《排污许可证》进行排污;涉嫌违反中国人民共和国环境影响评价法;涉嫌拒报不正常污染防治设施。被行政拘留一人，刑事拘留四人。
显然，当地环保部门一直知道黄陵煤化在违法生产，不仅如此，根据黄陵县政府官方通报显示，2016年12月5日，黄陵煤化脱硫液因管道发生倒塌，导致管线内脱硫液发生泄漏，部分泄漏污染物流入沮河，造成水体污染。
根据政府发布的信息，为了救援，当天共投入500余人次，动用铲车、挖掘机等机械19台，投放活性炭4吨，铺设防渗膜2.8万平方米。在事故泄漏处下游7公里处的拦截坝收集约0.65万方的高浓度污染物，13公里处拦截坝的应急处置池内收集约2万方的低浓度污染物。
薛振祥：经过上下联动，政企联动，我们有效控制住了污染物，回收了污染物，而且圆满的处置了这一次一般的环境污染泄漏事件，受到了社会一致好评。
虽然处理污染事件受到了好评，但出乎意料的是，即便造成了污染事件，黄陵煤化工的违法生产行为都没有被叫停。
薛振祥：停产整治不在我们县环保局。
记者：在哪一级?
薛振祥：同级审批，哪一级审批的由哪一级清产或者关闭。
记者：那焦化厂是哪一级审批的?
薛振祥：这个我还得问一下，因为我只是管环保部门的，管环境污染治理的，我对项目审批这一块还太了解，到底哪一级审批我还太清楚。
记者：就是你们没有权力让他停产。
陕西黄陵县环保局局长 薛振祥：我们没有权力。
酿成污染事件 违法企业却顺利通过环评