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习近平关于深化党和国家机构改革决定稿和方案稿的说明(6)

  八是重新组建科学技术部。为加快建设创新型国家、优化配置科技资源、推动科技创新人才队伍建设,整合划入国家外国专家局的职责,国家自然科学基金委员会由科学技术部管理。

  九是重新组建司法部。为更好贯彻落实全面依法治国基本方略、加强党对法治政府建设的领导,统筹行政立法、行政执法、法律事务管理和普法宣传,推动政府工作纳入法治轨道,将司法部和国务院法制办的职责整合,重新组建司法部。不再保留国务院法制办。

  十是优化审计署职责。为整合审计监督力量、增强监管效能,将国家发展和改革委员会的重大项目稽查、财政部的中央预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查、国务院国有资产监督管理委员会的国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责划入审计署,相应对派出审计监督力量进行整合优化,形成统一高效的审计监督体系。不再设立国有重点大型企业监事会。

  十一是组建国家市场监督管理总局、重新组建国家知识产权局。党的十八大以来,不少地方在改革市场监管体系、实行统一的市场监管和综合执法方面进行了创新探索,效果是好的。为加强和改善市场监管,将国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局市场管理的相关职责,国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责,商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合,组建国家市场监督管理总局,作为国务院直属机构,负责市场综合监督管理,承担反垄断统一执法,组织实施质量强国战略,负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管,统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。考虑到药品监管的特殊性,单独设置国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理。为强化知识产权创造、保护、运用,将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局商标管理的职责、国家质量监督检验检疫总局原产地地理标志管理的职责整合,重新组建国家知识产权局,由国家市场监督管理总局管理。

  十二是组建国家广播电视总局、中央广播电视总台。在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责基础上,组建国家广播电视总局,作为国务院直属机构。整合中央电视台(中国国际电视台)、中央人民广播电台、中国国际广播电台,组建中央广播电视总台,作为国务院直属事业单位。这项改革的目的是要增强广播电视媒体整体实力和竞争力,推动广播电视媒体、新兴媒体融合发展,加快国际传播能力建设,讲好中国故事,传播中国声音。

  十三是组建中国银行保险监督管理委员会。近年来,我国金融业发展明显加快,形成了多样化的金融机构体系、复杂的产品结构体系、信息化的交易体系、更加开放的金融市场,对现行的分业监管体制带来重大挑战。为优化监管资源配置,更好统筹系统重要性金融机构监管,逐步建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架,守住不发生系统性金融风险的底线,将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合,组建中国银行保险监督管理委员会,作为国务院直属事业单位。不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。

  十四是组建国家国际发展合作署。对外援助是大国外交的重要手段,我国将继续发挥负责任大国作用,加大对发展中国家特别是最不发达国家援助力度,促进缩小南北发展差距。为加强对外援助的战略谋划和统筹协调,更好服务于国家外交总体布局和“一带一路”等,将商务部、外交部等对外援助有关职责整合,组建国家国际发展合作署。援外工作具有高度战略性、政治性、政策敏感性,必须坚持党中央集中统一领导,对外援助的具体执行工作仍由外交部、商务部等部门按现行分工承担。

  十五是组建国家医疗保障局,调整理顺社保基金理事会隶属关系。实行医疗、医保、医药联动,是深化医药卫生体制改革的重要目标。为完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,更好保障病有所医,将人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责,国家卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责,国家发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责,民政部的医疗救助职责整合,组建国家医疗保障局,作为国务院直属机构。社会保障基金是国家社会保障储备基金,将社保基金理事会由国务院直属事业单位调整为财政部管理,作为基金投资运营机构,不再明确行政级别。

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