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　　1983年9月,张杰辉任职于辽宁省委组织部,两年多以后升任辽宁省灯塔县副县长,接着几经辗转升迁,于2000年3月从辽宁省委副秘书长、政策研究室主任一职交流至辽宁省鞍山市。

　　随后10年间,张杰辉、谷春立、王阳在这里产生交集,先后担任鞍山市市长。

　　前5年,张杰辉担任辽宁省鞍山市代市长、市长,在此期间,王阳担任鞍山市委秘书长、副书记。后5年,张杰辉担任鞍山市委书记,谷春立接替他担任市长职务。

　　2010年8月,张杰辉调任河北省政府副省长。

　　2017年12月12日,张杰辉落马。

　　当天11时,中央纪委监察部网站纪律审查栏目发布消息称张杰辉涉嫌严重违纪,接受组织审查。这一天,距离其在2017年1月12日当选为河北省人大常委会副主任,刚好11个月。

　　今年2月9日,中央纪委监察部网站发布了对张杰辉的党纪处分:对其开除党籍和公职。

　　再4天后,中央纪委监察部网站通报党纪处分中宣部原副部长鲁炜时,则使用了“不收敛、不知止”的表述。

　　至此,党的十九大以来已经有3名中管干部被通报“不知止”,占目前通报党纪处分6名中管干部数量的一半。

　　在庄德水看来,党的十八大以来,面对高压反腐态势,仍有个别领导干部我行我素,心存侥幸,以致在腐败的深渊里越滑越远。“不知止”这个词语的出现,预示着中央坚决维护纪律权威性的决心以及夺取反腐败压倒性胜利的决心是没有变的,反腐败的力度、强度是没有变的。

　　“不知止,一般可解释为不知止足、行止无度,放纵个人欲望,贪得无厌,贪婪而不知停止,以至违法犯罪、身败名裂。”北京师范大学中国刑法研究所副所长彭新林告诉《法制日报》记者。

　　宋伟认为,“不知止”的表述说明,在全面从严治党的背景下,少数违纪党员领导干部仍然不知适可而止。对于没有知止心态的个别领导干部,应该严正告知其纪律规矩不是“稻草人”,要在党纪面前及时止步。

　　2015年2月13日,中央纪委最早在党纪处分通报中使用“不收敛、不收手”的表述,自此开始到党的十九大前夕,总计有57名中管干部被通报“不收敛、不收手”。

　　彭新林认为,“不知止、不收敛、不收手”的表述概括相对全面、精当并且各有所侧重,具有示范性的作用,“可以预期,以后相关案件通报还会出现这样的定性表述”。

个性化表述揭示规律性问题

　　今年2月,中共中央印发《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018-2022年)》,着眼于到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系,对今后5年党内法规制度建设进行顶层设计。

　　其中提出,要完善党的监督保障法规,而修订《中国共产党纪律处分条例》正是其中一项要求。

　　根据该规划,“列入本规划的制定项目,绝大多数要在2021年前完成”。

　　那么,对于党的十九大之后中央纪委使用的新表述,未来在修订《中国共产党纪律处分条例》时会否纳入?

　　在北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院副院长杜治洲看来,从目前看,这些表述非常具体,非常个性化,但随着时间的推移,中央纪委会针对同类现象作出同样的表述,从中可以揭示出规律性的东西,再经过一段时间的实践后,中央可以考虑将比较成熟的、规律性的个性化语言纳入党内法规,以对党员干部提出更加明确的规范要求。

　　宋伟认为,中央纪委的一些新表述在未来的制度修订中很有可能补充到新的制度中,从而更加强化制度的实践性。

　　“这也符合党的十八大以来管党治党的规律,即在实践经验基础上,将这些经验转化为管党治党的制度法规。”宋伟说。

　　例如,2015年10月,中央纪委通报称,河北省委原书记周本顺严重违反政治纪律和政治规矩,“在重大问题上发表违背中央精神的言论”。

　　2016年1月1日,修订后实施的《中国共产党纪律处分条例》将“妄议中央大政方针,破坏党的集中统一”列入违反政治纪律范畴。

　　2015年8月,中央纪委监察部网站通报称,江苏省委原常委、秘书长赵少麟“在党内搞团团伙伙,大肆进行利益交换、利益输送”。“在党内搞团团伙伙”,同样成为《中国共产党纪律处分条例》列出的违纪行为之一。