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　　第八章　保障规划实施………………………………………………………（38）

　　第一节　加强组织领导…………………………………………………（38）

　　第二节　强化人口数据支撑……………………………………………（38）

　　第三节　健全人口与发展综合决策机制………………………………（39）

　　第四节　开展动态监测评估……………………………………………（39）

　　第五节　加强宣传引导…………………………………………………（40）

前　言

　　人口问题是经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。我省是全国第一人口大省，人口结构多样，人口形势复杂。为准确把握我省人口变化趋势及其对经济社会发展的影响，促进人口长期均衡发展，更好建设资源节约型、环境友好型和人口均衡型社会，以党的十九大精神为指引，按照《国家人口发展规划（2016—2030年）》（国发〔2016〕87号）部署要求，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》以及《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，特编制本规划。本规划旨在阐明规划期内我省人口发展的总体要求、主要目标、战略导向和工作任务，是指导今后较长一段时间人口发展的纲领性文件，是全面做好人口和计划生育工作的重要依据，并为经济社会发展宏观决策提供支撑。

第一章　规划背景

　　实行计划生育基本国策40多年来，我省人口增长过快的势头得到有效控制，人口素质显著提高，人口结构呈现新的特征。特别是随着全面改革开放和城镇化加速，我省成为全国流动人口和常住人口第一大省，人口与经济社会、资源环境之间的关系发生了深刻变化。

　　第一节　人口现状

　　“十二五”以来，我省人口总量保持惯性低水平增长，人口素质不断提升，人口结构和分布呈现新的特征。

　　——人口总量平稳增长。2016年末，全省常住总人口为10999万人，比2010年增加568.69万人，年均增长率为8.9‰，比同期全国水平高出2.8‰。户籍人口由2010年的8521.55万增长到2016年的9164.90万，共增加643.35万，年均增长率12.2‰。人口总量保持惯性的增长态势。

　　——人口素质不断提升。2015年，全省人均预期寿命达到77.2岁，比2010年提高1岁。至2015年底，15岁及以上人口平均受教育年限达到10.57年，比2010年提高0.15年，比同期全国平均水平高1.15年。2015年，大专以上教育程度就业人口比例14.35%，比2010年提高3.62个百分点。

　　——人口老龄化程度有所加重。从2012年起，全省人口年龄结构进入“老年型”时期，人口红利逐年减少。2016年，常住人口中65岁及以上人口占比达到8.55%，比2010年上升1.75个百分点，比全国水平低2.0个百分点；人口总抚养比为34.9%，比2010年提高了3.8个百分点。