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在全市范围内积极开展推广普及广播体操和落实工间健身工作。推行《国家学生体质健康标准》《青少年体育活动促进计划》，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容。培养青少年体育爱好，使每名学生从小养成1—2项能伴随其成长、终身受益的体育爱好。积极发挥“青少年阳光体育运动”等青少年体育品牌活动的示范引领作用，强化学校体育，提升青少年身体素质，养成终身爱运动、爱健身的好习惯。

重视特殊人群身体健康，各级老龄、残疾人、妇儿等工作部门，每年围绕“全民全运、全运惠民”主题，开展全民健身活动不少于5次，参与人数不少于2000人次。保障干部职工、青年、农民、少数民族群众健身权益，机关工委、民宗委、农业、工会、团委等部门，率先开展工间操活动，普及和推广第九套广播体操，每年围绕“全民全运、全运惠民”主题，开展全民健身活动不少于5次，参与人数不少于5000人次（少数民族不少于2000人次）。

健身指导：免费为群众开展日常性国民体质监测服务

开展健身指导服务，为群众科学健身提供保障。积极完善市、区（县、开发区）两级国民体质监测中心、监测站建设，到2020年实现全覆盖。积极扩大国民体质监测辐射面，在体育场、公园、社区中心等区域设置一批国民体质监测点，免费为群众开展日常性国民体质监测服务。积极引导群众科学健身，逐步建立个人体质档案，推广运动处方，全市总监测量达到23万人次。

推进国家体育锻炼标准达标测试活动，在全市干部、职工中率先开展达标测试赛，促进国家体育锻炼标准在全市推广普及。并开展科学健身指导“五进”活动。坚持“面向基层、服务群众”的原则，采取多种形式，让科学健身指导进机关、进企业、进社区、进农村、进学校。每年举办市级示范活动不少于13次，各区（县、开发区）举办本级示范活动不少于3次。推广体医结合的疾病管理与健康服务模式，促进全民健身和全民健康深度融合，开展医务人员和社会体育指导员互补培训，更好的服务群众科学健身。

组织网络：每年全市培训公益性社会体育指导员不少于1000人次

进一步夯实市、区（县、开发区）、街镇全民健身组织网络，健全工作机制，加强对各级管理人员的培训，不断提高各级体育组织服务水平和质量。

健全体育社团组织。按照“4+X”模式（即体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会、农民体育协会4个综合性协会，若干单项体育协会），大力做好市、区（县、开发区）两级体育社团的规范化管理，各区（县、开发区）到2020年6月前，必须按要求成立4个综合性协会。加大对体育社团的扶持力度，研究制定相关政策办法，采取政府购买服务的方式，推进体育社团的发展。

加强社会体育指导员和志愿者队伍建设。结合群众需求，不断扩大社会体育指导员的培训范围、内容及形式，每年全市培训公益性社会体育指导员不少于1000人次。各区（县、开发区）每年培训人数不少于80人次；结合市场需求，按照国家体育总局《社会体育指导员国家职业标准》，加大职业社会体育指导员的培训力度；结合“十四运会”筹备工作，创建一支涵盖面广泛、执行能力好、服务意识强的体育志愿者队伍，为保障“十四运会”，推动我市全民健身事业发展发挥积极地促进作用；完善激励机制，不断提升社会体育指导员、志愿者能力水平和参与全民健身指导、服务的积极性和主动性。

智慧平台: 2020年建成 “智慧体育健身大管家”

大力倡导“全民全运、全运惠民”理念，传承和弘扬奥林匹克精神和中华体育精神。积极争创全民运动健身模范市、模范县，开展“体育达人”“群众喜爱的社会体育指导员”“体育晨晚练示范站点”等先进典型评选表彰活动。挖掘西安传统体育文化、推广传统体育项目，开设体育专题电视、广播栏目，制作健身小视频、知识卡片等，讲述体育故事、普及体育常识，提升群众体育文化修养。结合体育赛事活动，开发具有西安特色文化的体育文创产品。

同时，结合打造“智慧西安”目标，充分利用互联网技术，到2020年建成集体育场馆、体育赛事活动、全民健身组织、全民健身设施建设管理等于一体的“智慧体育健身大管家”平台，对全市各类体育资源实施精细化分类整合及管理，有效解决群众“去哪健身、和谁健身、如何健身”的问题。