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第四，俄与西方在叙利亚的地缘政治博弈并未停歇，双方在叙利亚面临擦枪走火的巨大风险。2018年伊始，就有报道称美军在叙利亚袭击并歼灭200余名俄罗斯雇佣军。4月8日，叙利亚反政府武装控制的东古塔地区最大城镇杜马镇遭毒气攻击，至少70人丧命。美英法三国对叙政府军三处设施发动突袭。

第五，美国持续增强在欧洲的前沿存在，并对欧洲盟友保持压力，在增强北约对俄安全压力的同时弱化欧洲对俄能源依赖，以此削弱俄经济实力、遏制其咄咄逼人的对外行为。特朗普上台后，尽管美国与北约盟友在军费开支问题上矛盾重重，美国就要求盟友提升军费开支向其施加了巨大压力，而欧盟也就加强独立防务迈出了新的步伐，但这并不意味着北约内部已经四分五裂。实际上，在俄安全挑战和美政治压力之下，北约的一些欧洲成员国不同程度增加了国防预算。克里米亚危机后，美国于2015年时追加9.5亿美元用于“欧洲保障计划”，主要用于1个陆军装甲旅在东欧的轮换，以及海军在黑海及波罗的海的部署、执行空中警戒等任务。近年来，北约加强了应对“俄罗斯挑战”的军演。2018年，相继举行了“波罗的海行动”“军刀打击”等大规模联演，重点在于提高快速反应能力，大范围、远距离兵力投送能力，以及陆海空天网军的协同作战能力。

此外，美国着力迫使欧洲国家弱化同俄罗斯的能源联系，特别是威胁对参与“北溪—2号”项目的俄罗斯及欧洲公司施加制裁。此举一方面是为了防止因俄实现绕开乌克兰对欧洲天然气管道布局从而获得更多的对乌战略优势并对乌克兰及欧洲安全构成更大威胁，另一方面是试图通过压缩欧洲对俄天然气依赖，扩大美国LNG的对欧出口，抢占国际天然气市场份额。

第六，美国以俄研发和部署“伊斯坎德尔—M”弹道导弹从而事实上违反“中导条约”为由，威胁退出“中导条约”，而“第三阶段削减进攻性战略武器条约”到期后几乎难以延期，这使美俄之间最有关联性的战略稳定问题的支柱也摇摇欲坠。

“有限对手”成为俄与西方关系常态

值得关注的是，随着“通俄门”调查的不断深入，美国对俄的担忧从地缘政治矛盾扩展至俄对美国及其盟友的政治体制和价值观念的挑战以及对美国主导下的国际秩序的多重威胁等方面。国际战略观、世界秩序观以及政治价值观的“三观不合”进一步加剧了俄与西方的利益差异和政策冲突。这也从一个侧面凸显出“身份”和“观念”在当代国际关系中的重要性。一年来接连出台的美国《国家安全战略报告》《国防战略报告》和《核态势评估报告》突出强调“世界重回大国竞争时代”，指责俄“积极挑战美国及其盟友和伙伴，在政治、经济和军事领域与美国竞争，并根据其自身利益改变国际秩序，塑造一个与美国价值观和利益背道而驰的世界。”可以说，上述报告反映了绝大多数西方国家的对俄认知和战略定位，这种认知成为西方社会反俄情绪的思想基础，并且根深蒂固，短期之内难以化解。

俄罗斯与西方关系的螺旋性下降使很多专家惊呼“新冷战”的到来。但笔者认为，冷战是一个特定的概念和形态，它意味着两个超级大国全方位的竞争，两种意识形态的全面对立，两大军事集团的全面对抗和两个平行市场的互不往来。而目前的俄与西方关系并不具有上述特征。美国乔治城大学安吉拉·斯登特教授认为，“有限伙伴”是21世纪美俄关系的常态。然而，乌克兰危机以来的事态发展表明，俄罗斯与西方非但没有成为伙伴，反而成了对手，双方在地缘政治、战略安全、国内政治以及价值观念等领域开展了激烈较量。但同时也要看到，这种较量无论从烈度、广度还是从影响而言都是有限的，它更多地带有区域而非全球、个别而非整体的性质。考虑到本世纪中叶之前的世界大势和俄罗斯及西方国家发展前景，可以说“有限对手”正成为未来相当长一个时期俄罗斯与西方关系的常态。

    （作者：冯玉军，系复旦大学国际问题研究院副院长、俄罗斯中亚研究中心主任）