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    全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，践行新发展理念，落实中央和省委对西安的发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以深度融入“一带一路”建设为统领，以延续中华文脉、体现中国元素的风貌塑造为特色，加快高端要素和现代化产业集聚发展，提升人口和经济集聚水平，推进新型城镇化进程，做强城市功能，提升城市能级，实现高质量发展，创造高品质生活，加快把西安建设成为国家向西开放的战略支点、引领西北地区发展的重要增长极。

  基本原则

    ★创新驱动，转型升级。实施创新驱动战略，加快转变城市发展方式和经济增长方式，大力发展新经济培育新动能，构建产业生态圈和创新生态链，持续增强经济科技产业等硬实力，努力在创新驱动发展方面走在全国前列，打造全球硬科技之都、中国新经济之都。

    ★统筹规划，协调发展。统筹空间、规模、产业三大结构，科学确定城市开发边界和空间结构，优化整合区域资源，统筹经济社会发展、人口空间布局、生态环境保护、基础设施建设和对内对外开放，发挥各城市比较优势，强化城市间一体化协同发展，促进城乡协调发展，打造城乡融合、产城融合发展示范城市。

    ★绿色发展，生态文明。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕“山清水净坡绿”目标，加大秦岭北麓保护，系统推进山水林田湖草综合治理，加快生产体系、生活模式、生态环境绿色化转型，让绿色成为城市最厚重的底色，实现人与自然和谐发展，打造践行“两山”理论的秦岭样板，争创内陆生态文明建设先行区。

    ★深化改革，扩大开放。瞄准体制机制瓶颈，加大供给侧结构性改革等重点领域和关键环节改革，抓重点、补短板、强弱项，以更高站位、更大魄力，全方位扩大对外开放，深度融入“一带一路”，强化向西开放的战略支点定位，构建全面开放新格局，建设“一带一路”国际重要门户枢纽城市，走出一条内陆地区改革开放新路子。

    ★以人为本，共建共享。着眼于满足人民群众对美好生活的需要，增加多层次高水平公共服务供给，持续增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕，全方位提升城市生活品质，建设幸福和谐之城。

城市人居环境越来越好。

       战略定位

    围绕建设具有国际影响力的国家级城市群、内陆改革开放新高地、国际化大都市，加快在以下发展定位上实现突破：

    ★向西开放的战略支点。畅通向西开放、向东合作通道，深度融入“一带一路”，强化交通商贸、科技教育、文化旅游和国际产能合作，构建全方位开放格局。

    ★引领西北地区发展的重要增长极。做强城市功能，提升城市能级，加快人口、资本、科技等发展要素集聚，加快培育发展新动能，打造全国重要的先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业基地，辐射带动西北及周边地区发展。

    ★以军民融合为特色的国家创新高地。统筹推进军工、科研创新机制改革，推动军民、部省、央地等3个融合，加快军工、科技资源优势向创新优势、产业优势转化，推动大众创业、万众创新，打造军民深度融合发展示范区，努力在创新驱动发展方面走在全国前列，建设引领新经济发展的全球硬科技之都。

    ★传承中华文化的世界级旅游目的地。打造一批具有世界影响力的历史文化旅游品牌，推动中华文化传承创新，提升中华文化的魅力和国际影响力，建设自然山水和历史人文交相辉映的世界文化旅游时尚之都。

    ★内陆生态文明建设先行区。尊重自然山水格局，遵循以水定城、以水定产，优化国土空间开发，有序构建城乡水系格局，以科学发展和合理开发促进生态环境保护，转变产业发展方式，坚决拆除秦岭北麓违建别墅，坚决打赢秦岭保卫战，打造践行“两山”理论的秦岭样板，建设美丽城镇和乡村，打造显山露水、透绿见蓝、人与自然和谐共生的现代生态宜居之都。

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