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　　残疾人，是一个特殊的社会群体。残疾人事业，是一项神圣和崇高的事业。

　　近年以来，西安市残疾人事业快速发展、取得重大突破，残疾人获得感、幸福指数不断上升。通过全市上下共同努力，残疾人参与社会生活的物质条件和社会环境明显改善，生活水平和生活质量明显提升，残疾人事业取得了显著成就。2016年，西安市残疾人工作受到国务院残工委表彰，荣获全国残疾人工作先进单位荣誉称号。

　　政策保障不断完善

　　坚持问题导向，着眼于残疾人需求，研究制定了《西安市人民政府关于加快推进残疾人小康进程实施方案》和《西安市人民政府“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，对促进残疾人事业发展作出重大部署。市委、市政府每年召开残疾人事业工作会议，加强了对残疾人事业的领导。市政府残疾人工作委员会细化明确了各部门职责，列出了目标任务牵头配合单位任务清单，各成员单位密切配合、狠抓落实，职能作用得到充分发挥。市和各区县政府加大对残疾人事业的投入，保障了残疾人工作各项业务的扎实推进。市委结合群团组织实际，研究制定了《中共西安市委关于加强群团组织的实施意见》，进一步加强对群团组织的领导。

　　民生项目提标扩面

　　完善最低生活保障制度，将城乡约30.09万名贫困残疾人纳入最低生活保障范围，落实救助政策，对因大灾、大病造成贫困的残疾人或残疾人家庭实施了救助。落实重度和贫困残疾人护理和生活补贴政策，为88409名重度残疾人发放了护理补贴，为322941名贫困残疾人每月发放了生活补贴。建立残疾人养老医保特惠制度，按照残疾程度对个人缴费部分给予减免，城乡残疾人养老参保率达到89%，医保参保率达到93%。建立并完善残疾人托养制度，全市共建立集中托养机构17个，托养残疾人3253人次，建立“阳光家园”19个，照料残疾人1696人，为13800居家安养的城乡残疾人购买了服务，托养服务共投入资金5819.19万元。统筹规划和发展残疾人特殊教育，全面推进融合教育，积极构建以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的特殊教育保障体系，全市听力、视力、智力障碍三类残疾儿童少年义务教育入学率达到93.7%。加大对义务教育阶段残疾学生和贫困残疾人家庭子女的资助力度，共资助残疾学生和残疾人家庭子女4236名。办好中央电大西安残疾人学院，对有需求的残疾人免费进行高等学历教育，共招收258名，全部实行免费教育。

　　脱贫攻坚成效显著

　　研究制定了《西安市残疾人精准脱贫工作状况调研实施方案》，利用残疾人综合信息系统，普遍开展入户调查，对残疾人基本生活状况进行精准识别，确定建档立卡贫困残疾人10781名。着力做好农村残疾人脱贫工作，采取公司、合作社、基金会等机构加基地和农户的方式，大力发展资助主导产业和残疾人扶贫基地，辐射带动残疾人户及早脱贫，全市共累计扶持残疾人扶贫基地97个（次），辐射带动2200余名残疾人脱贫。投入3084万元，开展“自强绿色行动”，扶持16700名农村残疾人开展种养殖业和手工业。开展春节走访扶贫慰问，扶持慰问困难残疾人43203户。实施农村残疾人危房改造项目，投入1982.7万元，解决了2203户贫困残疾人的住房问题。城镇廉租房和经济适用房政策向残疾人倾斜，符合条件的残疾人享受到了优先登记、优先选房的优惠。

　　就业培训扎实推进

　　完善残疾人就业创业扶持政策，建立了适合西安市实际的残疾人就业服务体系框架，开创了多渠道、多层次、多形式安置残疾人就业新途径。进一步加大按比例安排残疾人就业工作力度，理顺管理体制，深化残联年审、财政代扣、地税代征的按比例安排残疾人就业模式，累计新增按比例安置残疾人25000人次，市和区县征收残疾人就业保障金26.4亿元，实现了安置残疾人就业与征收保障金双增长。加大集中安置残疾人就业扶持力度，累计投入3233.68万元，扶持389个（次）集中安置或超比例安置残疾人的单位，实现残疾人稳定就业5040人次。大力开展残疾人“创业行动”，全市投入750.92万元，扶持2152名残疾人实现自主创业。鼓励残疾人个体工商户和就业特别困难残疾人就业，为他们提供社保补贴，减轻个人和企业负担。强化职业技术培训和岗位培训，累计免费培训残疾人28451名，为残疾人实现就业创业奠定了基础。

　　精准康复全面实施